【第245章】国策建设（6）
在商议具体对策的时候，众人着实是开动了脑筋，一方面要注重实力，另一方面也要注意影响。特别是欧战之后，从收回胶州湾、中日对抗、收回日租界、提高关税、进军天津等一系列事件之后，一方面固然是大涨中国人民的志气，另一方面也不可避免引起帝国主义的警惕。在新的历史条件下，如何办事，着实是一种令人很难把握度的状态，这个时候，不光是考量政治智慧，也是考量执行的艺术。
以钢对钢是一种，以柔克刚也是一种，运用之道，存乎人心罢了。事情是一定要办的，权益也是要逐次收回的，保持一种进攻势头很不容易，有欧战这样的天赐良机更是难得。
“第一个，好办，咱们自己的事情，出台条例，严禁贵金属私自出口。”禹子谟敲了下桌子道，“征税嘛！禁止私自出口，不等于禁止出口，更不等于不准进口！现在出口税已经到了一个高度，贵金属出口，可以比照钨、锑等战略金属出口的关税，征收100%以上——只要能切实做到，保证没人敢动。至于进口，现在的情形之下3-5年不会有，我们先把外流的风险解决了，回头再解决内流的问题。”
“内流我还求之不得呢。”熊希龄大笑，“现在废两改元已经完成，银元兑换钞票的渠道也很少了，内流的白银要么只能换纸币，若想获得铸币收益，那是基本不可能的。总统已经说了，纸币就是个信用问题嘛，要保持温和的通货膨胀，那就让洋鬼子的白银进来嘛……”
众人大笑，用纸币套取别人的真金白银，这事情划得来。
第二条就比较棘手，下命令取缔外国货币容易，但执行起来就困难得多。《国币条例》已经颁行，但并不等于外币就能自动驱逐。众人一致认为，下令取缔一切外币，是和所有国家交恶的不良渠道，并不足取。况且，外币除了外资银行公开发行以外，在中国老百姓中也有不少人持有，特别是中产阶级和与外国有生意往来的商人，贸然废止，只能招致他们的抵制，给自己带来损失。
葛洪义出点子道：“我有3个思路可以化解这个问题。”
葛洪义的点子素来又狠又准，他道：“第一，是釜底抽薪，咱们也不说废除外币，但可以用中央银行的力量冲击货币市场。”
“兑换华元？”
“这个不太有利。难免有国人见利忘义，我们一方面把外汇换出去，他们转手又换回来。我的意思，直接兑换金银，银元也行。”葛洪义解释道，“目前各国货币还是和金本位挂钩的，只要我们动用政府力量公开抛售，必然会对银行造成冲击，银行究竟发行了多少货币，有多少准备金，这个我们不得而知，但只要动用央行的力量，我相信对付一般的银行不成问题。这就给外资银行一个难题，接受兑换，他们拿不出那么多金银，不接受兑换，等于是宣布自身信用的贬值，会引起挤兑狂潮——上海滩有的是聪明人！”
“妙！”众人大赞，这几乎是用国家力量去冲击这些外资银行了，举全国之力，哪有不胜的道理？
“当然，也不是一窝蜂涌上。要有选择性，第一是俄国，第二是日本，然后是德奥，接着是英法，最后是美国……美国说不定不必冲击，只要其他全部宣布停止发行，美元自然也会失去市场的。”
卢布已经被冲击得七七八八了，日元在经济危机之后也是摇摇欲坠，德奥的银行在中国业务量不大，斗争的矛头在虚晃一枪之后，直接指向了英法。
“关于第三，兄弟有个法子，或许可行。”工商总长周学熙道，“欧战以后，进口急剧减少，出口猛烈增加，现在各类货物走俏，基本是有什么卖什么，这是难得的天赐良机，我认为可以抓住。不必通过行政命令，而是发挥各地商会的力量，当然，还要北方实业进行一些规范，要求他们在进出口时，利用本国银行开设国际汇兑账户。”
“好是很好，就怕有人不买账。”
“买账与否，嘿嘿……不怕他们不买账。”
“辑之笑得如此诡异，不知有什么神机妙算。”
“没有妙手，只有笨办法——查税！”周学熙义正词严道，“摆明了国内银行开户比外资银行省钱，若是脑子没坏，肯定开国内的，坚持要开外资，只能说明有见不得人的勾当。查税就是可以用的办法，不怕他们不低头。”
“对！”这些招数可算是对了岑春煊的胃口，他对于不法可是有不少的切齿痛恨，“就要治理这些奸商。”
“很好。”秦时竹点头，“不能对他们太客气了，这办法我赞同，谁不服，先查税，查完了查资金流动，查劳动用工，我就不信，他们个个都是无缝的蛋。”
众人大笑，都说葛副总理手黑，其实总统腹黑，有过之而无不及。
针对第四条的招数，相对就要困难一些。因为，在其他领域都是外资银行挑头或者他们直接参与的事情，第四条的债券和股票，却是他们所间接参与的。而肆意发行，毫无根基或者业绩的公司，从本质上来说，不过是利用了外资银行在华的信用作为背书——不然，这些东西如何一而再再而三地在各地上演。
针对这个现象，众人就陷入了沉思——道理说清楚容易，但事情办起来却不顺手。按照公司法的精髓，发行股票是允许的，这是正当的商业行为，只要不违法就行，但如何让民众识别到底是货真价实的股票还是徒有其名的伪造，却非常困难。
熊希龄想了半天，最后道：“兄弟有个法子，可以对此禁绝，要点是2条。第一条，凡是注册登记地为外国的公司，一律不得在华发售债券和股票，这一条直接会引起外国的反弹；第二条，凡是注册登记地为中国的公司，要发行债券或者股票，必须依法经过核准，但核准者是谁，还需要明确。”
秦时竹道：“也只能如此，虽然橡皮股票风波之后情形已经好转不少，但仍有外国冒险家企图空手套白狼的，我们也不能坐视不理。第一条，我赞同，5个方面都需要维护，不可能一条强硬政策也不出，那不现实；第二条，我认为有必要在财政部下面成立专门机构，比如，叫做证券监管委员会，不但要审核公司公开发行股票和债券的行为，还要对上海、北京、沈阳等地的证券、商品交易所进行监管，人选我有一个，可以让张嘉慠担当，级别相当于央行行长。”
“证监会？”唐绍仪点头道，“我赞同总统的提议，有个专门机构，让人放心，以后，证券有证监会，银行由央行管，海关有海关总署管，事情办起来就顺手多了，也不必秉三事事亲为，可以腾出手来集中抓财政。”
关于第五项，是民众和舆论反感最大的一个地方，外国银行和财团势力，动辄以手中财政权力为要挟，胁迫中央政府做这样那样，清廷一来是软弱无能，二来也着实在财政上受制于人，只能乖乖逆来顺受。现在民国底定，财政大有好转，熊希龄、唐绍仪等人便对这些情况一天都不能容忍，所以，对于第五条，他们的情绪更要激动得多。
听了他们七嘴八舌的意见之后，秦时竹反而陷入了沉思，沉吟片刻后道：“我的心情和诸位一样，都极为反感外国势力对我们内政的干涉——无论这种干涉是政治的还是经济的，但是，问题也要一分为二地看，财政干涉的问题，大都是前清时节遗留下来的，通过当时的建设债券，已经置换了一部分，但还余留的那部分，尽管现在看来不尽合理，但还是有条约的，贸然废止或者单方面变更不太合理。”
葛洪义也道：“总统是老成谋国之举，我也不赞同尽废中外条约，路还得一步步走，不过，话又说回来，按照总统的意思，凡是没有正式条约认可的，我们一律可以不予承认。”
这一条，在海关关税上表现得尤为显著。辛亥以后，各国借口防止革命党夺取南方海关税收，提出要把所有关税都汇解至上海包括汇丰银行在内的三所外资银行。软弱无能的清政府被迫答应了，到了袁世凯手上，这个税收权还是没能够回来，在海关税收赔付以关税为抵押的各项借款后，剩余部分才交予中央政府——称为关余。
葛洪义的提议，点醒了众人，熊希龄当即就兴奋地表示：“明天以财政部名义发文，谓现在国内已恢复和平，中央政府也已担负起领导全国的重任，海关税收属于国家税收主权不可分割之部分，必须由我国掌握，从即日起，海关税收一律汇解到财政部，由财政部根据条约和外债情况统一安排支付……”
待得东方破晓，各项建设都有了明确的结论……
以钢对钢是一种，以柔克刚也是一种，运用之道，存乎人心罢了。事情是一定要办的，权益也是要逐次收回的，保持一种进攻势头很不容易，有欧战这样的天赐良机更是难得。
“第一个，好办，咱们自己的事情，出台条例，严禁贵金属私自出口。”禹子谟敲了下桌子道，“征税嘛！禁止私自出口，不等于禁止出口，更不等于不准进口！现在出口税已经到了一个高度，贵金属出口，可以比照钨、锑等战略金属出口的关税，征收100%以上——只要能切实做到，保证没人敢动。至于进口，现在的情形之下3-5年不会有，我们先把外流的风险解决了，回头再解决内流的问题。”
“内流我还求之不得呢。”熊希龄大笑，“现在废两改元已经完成，银元兑换钞票的渠道也很少了，内流的白银要么只能换纸币，若想获得铸币收益，那是基本不可能的。总统已经说了，纸币就是个信用问题嘛，要保持温和的通货膨胀，那就让洋鬼子的白银进来嘛……”
众人大笑，用纸币套取别人的真金白银，这事情划得来。
第二条就比较棘手，下命令取缔外国货币容易，但执行起来就困难得多。《国币条例》已经颁行，但并不等于外币就能自动驱逐。众人一致认为，下令取缔一切外币，是和所有国家交恶的不良渠道，并不足取。况且，外币除了外资银行公开发行以外，在中国老百姓中也有不少人持有，特别是中产阶级和与外国有生意往来的商人，贸然废止，只能招致他们的抵制，给自己带来损失。
葛洪义出点子道：“我有3个思路可以化解这个问题。”
葛洪义的点子素来又狠又准，他道：“第一，是釜底抽薪，咱们也不说废除外币，但可以用中央银行的力量冲击货币市场。”
“兑换华元？”
“这个不太有利。难免有国人见利忘义，我们一方面把外汇换出去，他们转手又换回来。我的意思，直接兑换金银，银元也行。”葛洪义解释道，“目前各国货币还是和金本位挂钩的，只要我们动用政府力量公开抛售，必然会对银行造成冲击，银行究竟发行了多少货币，有多少准备金，这个我们不得而知，但只要动用央行的力量，我相信对付一般的银行不成问题。这就给外资银行一个难题，接受兑换，他们拿不出那么多金银，不接受兑换，等于是宣布自身信用的贬值，会引起挤兑狂潮——上海滩有的是聪明人！”
“妙！”众人大赞，这几乎是用国家力量去冲击这些外资银行了，举全国之力，哪有不胜的道理？
“当然，也不是一窝蜂涌上。要有选择性，第一是俄国，第二是日本，然后是德奥，接着是英法，最后是美国……美国说不定不必冲击，只要其他全部宣布停止发行，美元自然也会失去市场的。”
卢布已经被冲击得七七八八了，日元在经济危机之后也是摇摇欲坠，德奥的银行在中国业务量不大，斗争的矛头在虚晃一枪之后，直接指向了英法。
“关于第三，兄弟有个法子，或许可行。”工商总长周学熙道，“欧战以后，进口急剧减少，出口猛烈增加，现在各类货物走俏，基本是有什么卖什么，这是难得的天赐良机，我认为可以抓住。不必通过行政命令，而是发挥各地商会的力量，当然，还要北方实业进行一些规范，要求他们在进出口时，利用本国银行开设国际汇兑账户。”
“好是很好，就怕有人不买账。”
“买账与否，嘿嘿……不怕他们不买账。”
“辑之笑得如此诡异，不知有什么神机妙算。”
“没有妙手，只有笨办法——查税！”周学熙义正词严道，“摆明了国内银行开户比外资银行省钱，若是脑子没坏，肯定开国内的，坚持要开外资，只能说明有见不得人的勾当。查税就是可以用的办法，不怕他们不低头。”
“对！”这些招数可算是对了岑春煊的胃口，他对于不法可是有不少的切齿痛恨，“就要治理这些奸商。”
“很好。”秦时竹点头，“不能对他们太客气了，这办法我赞同，谁不服，先查税，查完了查资金流动，查劳动用工，我就不信，他们个个都是无缝的蛋。”
众人大笑，都说葛副总理手黑，其实总统腹黑，有过之而无不及。
针对第四条的招数，相对就要困难一些。因为，在其他领域都是外资银行挑头或者他们直接参与的事情，第四条的债券和股票，却是他们所间接参与的。而肆意发行，毫无根基或者业绩的公司，从本质上来说，不过是利用了外资银行在华的信用作为背书——不然，这些东西如何一而再再而三地在各地上演。
针对这个现象，众人就陷入了沉思——道理说清楚容易，但事情办起来却不顺手。按照公司法的精髓，发行股票是允许的，这是正当的商业行为，只要不违法就行，但如何让民众识别到底是货真价实的股票还是徒有其名的伪造，却非常困难。
熊希龄想了半天，最后道：“兄弟有个法子，可以对此禁绝，要点是2条。第一条，凡是注册登记地为外国的公司，一律不得在华发售债券和股票，这一条直接会引起外国的反弹；第二条，凡是注册登记地为中国的公司，要发行债券或者股票，必须依法经过核准，但核准者是谁，还需要明确。”
秦时竹道：“也只能如此，虽然橡皮股票风波之后情形已经好转不少，但仍有外国冒险家企图空手套白狼的，我们也不能坐视不理。第一条，我赞同，5个方面都需要维护，不可能一条强硬政策也不出，那不现实；第二条，我认为有必要在财政部下面成立专门机构，比如，叫做证券监管委员会，不但要审核公司公开发行股票和债券的行为，还要对上海、北京、沈阳等地的证券、商品交易所进行监管，人选我有一个，可以让张嘉慠担当，级别相当于央行行长。”
“证监会？”唐绍仪点头道，“我赞同总统的提议，有个专门机构，让人放心，以后，证券有证监会，银行由央行管，海关有海关总署管，事情办起来就顺手多了，也不必秉三事事亲为，可以腾出手来集中抓财政。”
关于第五项，是民众和舆论反感最大的一个地方，外国银行和财团势力，动辄以手中财政权力为要挟，胁迫中央政府做这样那样，清廷一来是软弱无能，二来也着实在财政上受制于人，只能乖乖逆来顺受。现在民国底定，财政大有好转，熊希龄、唐绍仪等人便对这些情况一天都不能容忍，所以，对于第五条，他们的情绪更要激动得多。
听了他们七嘴八舌的意见之后，秦时竹反而陷入了沉思，沉吟片刻后道：“我的心情和诸位一样，都极为反感外国势力对我们内政的干涉——无论这种干涉是政治的还是经济的，但是，问题也要一分为二地看，财政干涉的问题，大都是前清时节遗留下来的，通过当时的建设债券，已经置换了一部分，但还余留的那部分，尽管现在看来不尽合理，但还是有条约的，贸然废止或者单方面变更不太合理。”
葛洪义也道：“总统是老成谋国之举，我也不赞同尽废中外条约，路还得一步步走，不过，话又说回来，按照总统的意思，凡是没有正式条约认可的，我们一律可以不予承认。”
这一条，在海关关税上表现得尤为显著。辛亥以后，各国借口防止革命党夺取南方海关税收，提出要把所有关税都汇解至上海包括汇丰银行在内的三所外资银行。软弱无能的清政府被迫答应了，到了袁世凯手上，这个税收权还是没能够回来，在海关税收赔付以关税为抵押的各项借款后，剩余部分才交予中央政府——称为关余。
葛洪义的提议，点醒了众人，熊希龄当即就兴奋地表示：“明天以财政部名义发文，谓现在国内已恢复和平，中央政府也已担负起领导全国的重任，海关税收属于国家税收主权不可分割之部分，必须由我国掌握，从即日起，海关税收一律汇解到财政部，由财政部根据条约和外债情况统一安排支付……”
待得东方破晓，各项建设都有了明确的结论……