第1226章：不给领导添心事
祁军梅交给赵建辉的这份材料，是为了改善山区教学条件向政府伸手要钱的。其中，山区贫困乡镇小学206所，初中137所，共需翻修危房教室700多间，增加教学器材、提高教师工资、增加教职员工福利待遇等等，合计共需资金2300万元。
赵建辉翻来覆去的看着祁军梅递过来的材料，半个小时之后终于抬起头来问道：“祁厅长，今年划拨给你们教育厅的教育经费一共是多少？”
祁军梅蹙眉道：“赵书记，今年划拨给我们厅的经费一共是24.37亿元，扣除应该承担的教师工资，科研经费，办公经费、义务教育补助金和基础设施开始之外，今年还有三个亿的缺口需要各级教育部门和学校自筹……”
打开了话匣子，祁军梅就开始大倒苦水，把河东省教育战线现在面临的一些实际情况和存在的困难，一股脑的都说了出来。
赵建辉一直都在静静地听着，祁军梅一直说了一个半小时，赵建辉只是点头微笑，内并没有打断她的话头。
“2010年全国财政预算内农村义务教育拨款为1626亿元，其中中央财政对地方转移支付的教育补助专款约为205亿元左右，仅占全国财政预算内义务教育经费总支出的12.60%。”
“……建立农村义务教育经费保障机制后，中央加大了投入的力度，但是这种投入主要表现在‘两免一补’，也就是全部免除农村义务教育阶段学生学杂费，对贫困家庭学生免费提供教科书并补助寄宿生生活费，对于中央来说，确实增加了投入的力度，‘两免一补’的费用由中央财政支出了，但是对于地方来说，并没有减少原来的投入压力。比如，原来县里一共要投入5元钱，学生自缴2元的学杂费和书费，现在这个2元钱由上级财政直接拨付了，但县里依然需要投入5元钱。在这种情况下，地方财政仍然有很大的压力，尤其是那些经济欠发达地区。”
“我省西部山区经济发展性对落后，在基础性投入上面的力度不大，教师的待遇也很低，很多时候就是工资也只能发出去80%，有很多民办教师现在材质领导7—800元钱，其他的五险一金什么的都没有……有些乡村学校还是老窑洞，在楼房里上课成了学生们期盼已经，却长期没有实现的梦想。赵书记，刚才您也说了，再穷不能穷教育，再苦不能苦孩子，可是现在马上就要到冬季了，还有一些学校的门窗连玻璃都没有呢……”
祁军梅说的有点动情，眼圈都开始微微的发红。
赵建辉就笑了起来：“呵呵，这个话我是说了，我不会不承认的。但是，现在关键的是，就算是我拨付给你这些钱，咱们省的教育状况就能够得到彻底的改变了吗？只怕两个2300万元也还是不够的吧？”
祁军梅看了看赵建辉说道：“那……拨付一点总比没有强吧？难道说因为不能一下子全部改善，咱们就什么工作都不做了？赵书记，你是没有看到那些山区里的孩子是在什么状况下面坚持学习的啊，还有那地方的大部分教师，他们都……”
“祁厅长，你还是没有听明白我说的话啊。我相信你说的这些都是真的，可是你也不能否认，我们教育系统内部也还存在着这样那样的问题。有长期不在岗的人员一直冒领教师工资的现象，也有一些学校实际在校学生人数和上报人数对不上的现象，这些吃空饷和想方设法挪用补助款的事情不解决，我们拨下去的钱有多少能真正的用在学生的身上？”
祁军梅张了张嘴道：“那……”
“落实教育优先发展的战略地位，健全保障教育优先发展的领导体制、决策机制和监督制度。把优先发展教育作为各级党委和政府贯彻落实科学发展观的一项基本要求，切实保证经济社会发展规划优先安排教育发展，财政资金优先保障教育投入，公共资源优先满足教育和人力资源开发需要，充分发挥教育在经济社会发展中的基础性、先导性和全局性作用。这是我们应该坚持的总体思路，但是我们可不能只是下文件，听汇报，看数据，而是要有一套行之有效的监督机制。”
“……围绕市域城镇化和产业结构调整，推进教育结构战略性调整。狠抓薄弱环节，大力发展职业教育和学前教育，加强特殊教育，实现各级各类教育全面协调发展。合理配置教育资源，继续加大对农村学校和城市薄弱学校的扶持力度，促进城乡、区域教育协调发展。优化高等学校布局和学科专业结构，建设具有河东省特色的现代教育体系。这需要我们持之以恒，俯下身子去钻研，去研究，制定一套完整的制度才行啊。祁厅长，想要抓好教育工作，任重而道远，并不是头痛医头脚痛医脚就可以解决的。你们最好拿出一个具有远瞻性的长远规划和具体的方案出来……在年底吧，年底拿出来，报省委省政府研究，争取十到二十年的时间里面，彻底的改变咱们省的教育现状。你的这份报告我批了，但是咱们省的财政也很困难，祁厅长，希望你们能够花好每一分钱……”
赵建辉一边说着，一边拿起笔来，在那份文件上面签下了自己的名字：“给，去财政厅要钱吧，具体怎么往下面拨付，你好好把关……”
祁军梅站起身来说道：“谢谢赵书记，我代表贫困山区的那些孩子们谢谢你……”“祁厅长，你这就错了，本来就是咱们这些人做的不够，有什么好谢的？我给你说的那个事情你一定要抓紧，还有一个多月的时间，要调查，要研究，不能闭门造车……”
“您放心吧赵书记，我一定会按照您的指示，把这项工作做好的……”祁军梅带着激动的心情离开了，赵建辉看着她的背影，不由得就点了点头，这位女厅长还是很务实的啊，从她汇报的那些问题来看，如果不是亲自下去实地看了真实的情况，她是说不出来那番话的。
“刘明，还有谁在外面等着，叫下一个进来吧。”当书记也是很累的，到现在为止，自己还连一口水都没喝呢。
这一次，进来的是一个大胖子，看那块头能有二百斤左右，走起路来浑身的肌肉都在颤抖。
“赵书记，我是卫生厅的黄秋晨……”胖子一进来，就笑迷了眼睛，一直走到了赵建辉的办公桌前才停住了身子。赵建辉伸过手去和他握了握，指了指沙发道：“黄厅长，请坐吧。”
“谢谢，谢谢赵书记……”黄秋晨笑着，走到沙发跟前，勉勉强强坐了半个屁股。要说他在赵建辉面前的恭敬曾度，可比刚才那位祁厅长强多了，但是，也不知道怎么回事儿，赵建辉看着他那一身的肥肉，从心里就觉得一阵不大舒服。
就连赵建辉都觉得奇怪，自己什么时候也开始以貌取人了呢？刘明跟进来换了一杯茶水，黄秋晨很客气的对刘明说了一声谢谢。赵建辉就往前探了一下身子，问道：“黄厅长，你来是有什么事情？”
黄秋晨一听赵建辉问话，有赶紧站了起来：“赵书记，我来是想给您汇报一下卫生厅的工作……”
一听他这个话，赵建辉就明白了，这位黄厅长没什么要紧的事情，就是来给自己联络感情来了。于是，赵建辉看了他一眼，淡淡的声音道：“那好，你说吧。”
“赵书记，在省委省政府的大力支持下，卫生厅在今年医改工作中，力争在全民医保体系建设、巩固完善基本药物制度和基层运行新机制以及推进公立医院改革三方面取得新的突破。在加快健全全民医保体系方面，继续提高保障水平。把城镇居民和新农合政府补助标准提高到每人每年240元，城镇医保参保率达到98%，新农合参合率以县为单位稳定在95%以上。城镇职工、城镇居民医保和新农合政策范围内住院费用报销比例分别达到86%、73%和75%，城镇居民医保和新农合统筹基金最高支付限额分别不低于15万元和10万元。与此同时，积极推广“社会保障一卡通”和“农村居民健康卡”，完善医保关系转移结算政策，实现流动就业人员在城镇医保和新农合之间的有机衔接和顺畅转移。此外，推进支付方式改革，在全省范围内积极推行按病种（病组）付费、按人头付费、总额预付等……”
“……继续完善基本药物制度，进一步落实基本药物结算和监管机制。扩大基本药物制度实施范围，在实行综合改革和县域医药卫生一体化改革的县级医院实施基本药物制度，鼓励各地采取购买服务的方式将非政府办的基层医疗卫生机构纳入基本药物制度实施范围。与此同时，建立健全基层医疗卫生机构补偿机制。积极推进公立医院改革。选择34个县（市、区）开展县级公立医院综合改革试点，以破除‘以药补医’为关键环节，统筹推进管理体制、补偿机制、人事分配、药品供应、价格机制、医保支付方式等方面的综合改革。与此同时，拓展深化城市大医院改革，加快建立现代医院管理制度……”
这位黄秋晨厅长绝对是个人物，他既没有看小本子，语速基本上保持了不急不缓的速度，一口气说了半个小时都没有一点停顿。
赵建辉不得不打断了他的话，看着他问道：“黄厅长，你刚才说的这些都是卫生厅取得的成绩，你们卫生厅还存在什么不足之处吗？现在还有什么困难需要省委省政府帮助解决的吗？”
赵建辉翻来覆去的看着祁军梅递过来的材料，半个小时之后终于抬起头来问道：“祁厅长，今年划拨给你们教育厅的教育经费一共是多少？”
祁军梅蹙眉道：“赵书记，今年划拨给我们厅的经费一共是24.37亿元，扣除应该承担的教师工资，科研经费，办公经费、义务教育补助金和基础设施开始之外，今年还有三个亿的缺口需要各级教育部门和学校自筹……”
打开了话匣子，祁军梅就开始大倒苦水，把河东省教育战线现在面临的一些实际情况和存在的困难，一股脑的都说了出来。
赵建辉一直都在静静地听着，祁军梅一直说了一个半小时，赵建辉只是点头微笑，内并没有打断她的话头。
“2010年全国财政预算内农村义务教育拨款为1626亿元，其中中央财政对地方转移支付的教育补助专款约为205亿元左右，仅占全国财政预算内义务教育经费总支出的12.60%。”
“……建立农村义务教育经费保障机制后，中央加大了投入的力度，但是这种投入主要表现在‘两免一补’，也就是全部免除农村义务教育阶段学生学杂费，对贫困家庭学生免费提供教科书并补助寄宿生生活费，对于中央来说，确实增加了投入的力度，‘两免一补’的费用由中央财政支出了，但是对于地方来说，并没有减少原来的投入压力。比如，原来县里一共要投入5元钱，学生自缴2元的学杂费和书费，现在这个2元钱由上级财政直接拨付了，但县里依然需要投入5元钱。在这种情况下，地方财政仍然有很大的压力，尤其是那些经济欠发达地区。”
“我省西部山区经济发展性对落后，在基础性投入上面的力度不大，教师的待遇也很低，很多时候就是工资也只能发出去80%，有很多民办教师现在材质领导7—800元钱，其他的五险一金什么的都没有……有些乡村学校还是老窑洞，在楼房里上课成了学生们期盼已经，却长期没有实现的梦想。赵书记，刚才您也说了，再穷不能穷教育，再苦不能苦孩子，可是现在马上就要到冬季了，还有一些学校的门窗连玻璃都没有呢……”
祁军梅说的有点动情，眼圈都开始微微的发红。
赵建辉就笑了起来：“呵呵，这个话我是说了，我不会不承认的。但是，现在关键的是，就算是我拨付给你这些钱，咱们省的教育状况就能够得到彻底的改变了吗？只怕两个2300万元也还是不够的吧？”
祁军梅看了看赵建辉说道：“那……拨付一点总比没有强吧？难道说因为不能一下子全部改善，咱们就什么工作都不做了？赵书记，你是没有看到那些山区里的孩子是在什么状况下面坚持学习的啊，还有那地方的大部分教师，他们都……”
“祁厅长，你还是没有听明白我说的话啊。我相信你说的这些都是真的，可是你也不能否认，我们教育系统内部也还存在着这样那样的问题。有长期不在岗的人员一直冒领教师工资的现象，也有一些学校实际在校学生人数和上报人数对不上的现象，这些吃空饷和想方设法挪用补助款的事情不解决，我们拨下去的钱有多少能真正的用在学生的身上？”
祁军梅张了张嘴道：“那……”
“落实教育优先发展的战略地位，健全保障教育优先发展的领导体制、决策机制和监督制度。把优先发展教育作为各级党委和政府贯彻落实科学发展观的一项基本要求，切实保证经济社会发展规划优先安排教育发展，财政资金优先保障教育投入，公共资源优先满足教育和人力资源开发需要，充分发挥教育在经济社会发展中的基础性、先导性和全局性作用。这是我们应该坚持的总体思路，但是我们可不能只是下文件，听汇报，看数据，而是要有一套行之有效的监督机制。”
“……围绕市域城镇化和产业结构调整，推进教育结构战略性调整。狠抓薄弱环节，大力发展职业教育和学前教育，加强特殊教育，实现各级各类教育全面协调发展。合理配置教育资源，继续加大对农村学校和城市薄弱学校的扶持力度，促进城乡、区域教育协调发展。优化高等学校布局和学科专业结构，建设具有河东省特色的现代教育体系。这需要我们持之以恒，俯下身子去钻研，去研究，制定一套完整的制度才行啊。祁厅长，想要抓好教育工作，任重而道远，并不是头痛医头脚痛医脚就可以解决的。你们最好拿出一个具有远瞻性的长远规划和具体的方案出来……在年底吧，年底拿出来，报省委省政府研究，争取十到二十年的时间里面，彻底的改变咱们省的教育现状。你的这份报告我批了，但是咱们省的财政也很困难，祁厅长，希望你们能够花好每一分钱……”
赵建辉一边说着，一边拿起笔来，在那份文件上面签下了自己的名字：“给，去财政厅要钱吧，具体怎么往下面拨付，你好好把关……”
祁军梅站起身来说道：“谢谢赵书记，我代表贫困山区的那些孩子们谢谢你……”“祁厅长，你这就错了，本来就是咱们这些人做的不够，有什么好谢的？我给你说的那个事情你一定要抓紧，还有一个多月的时间，要调查，要研究，不能闭门造车……”
“您放心吧赵书记，我一定会按照您的指示，把这项工作做好的……”祁军梅带着激动的心情离开了，赵建辉看着她的背影，不由得就点了点头，这位女厅长还是很务实的啊，从她汇报的那些问题来看，如果不是亲自下去实地看了真实的情况，她是说不出来那番话的。
“刘明，还有谁在外面等着，叫下一个进来吧。”当书记也是很累的，到现在为止，自己还连一口水都没喝呢。
这一次，进来的是一个大胖子，看那块头能有二百斤左右，走起路来浑身的肌肉都在颤抖。
“赵书记，我是卫生厅的黄秋晨……”胖子一进来，就笑迷了眼睛，一直走到了赵建辉的办公桌前才停住了身子。赵建辉伸过手去和他握了握，指了指沙发道：“黄厅长，请坐吧。”
“谢谢，谢谢赵书记……”黄秋晨笑着，走到沙发跟前，勉勉强强坐了半个屁股。要说他在赵建辉面前的恭敬曾度，可比刚才那位祁厅长强多了，但是，也不知道怎么回事儿，赵建辉看着他那一身的肥肉，从心里就觉得一阵不大舒服。
就连赵建辉都觉得奇怪，自己什么时候也开始以貌取人了呢？刘明跟进来换了一杯茶水，黄秋晨很客气的对刘明说了一声谢谢。赵建辉就往前探了一下身子，问道：“黄厅长，你来是有什么事情？”
黄秋晨一听赵建辉问话，有赶紧站了起来：“赵书记，我来是想给您汇报一下卫生厅的工作……”
一听他这个话，赵建辉就明白了，这位黄厅长没什么要紧的事情，就是来给自己联络感情来了。于是，赵建辉看了他一眼，淡淡的声音道：“那好，你说吧。”
“赵书记，在省委省政府的大力支持下，卫生厅在今年医改工作中，力争在全民医保体系建设、巩固完善基本药物制度和基层运行新机制以及推进公立医院改革三方面取得新的突破。在加快健全全民医保体系方面，继续提高保障水平。把城镇居民和新农合政府补助标准提高到每人每年240元，城镇医保参保率达到98%，新农合参合率以县为单位稳定在95%以上。城镇职工、城镇居民医保和新农合政策范围内住院费用报销比例分别达到86%、73%和75%，城镇居民医保和新农合统筹基金最高支付限额分别不低于15万元和10万元。与此同时，积极推广“社会保障一卡通”和“农村居民健康卡”，完善医保关系转移结算政策，实现流动就业人员在城镇医保和新农合之间的有机衔接和顺畅转移。此外，推进支付方式改革，在全省范围内积极推行按病种（病组）付费、按人头付费、总额预付等……”
“……继续完善基本药物制度，进一步落实基本药物结算和监管机制。扩大基本药物制度实施范围，在实行综合改革和县域医药卫生一体化改革的县级医院实施基本药物制度，鼓励各地采取购买服务的方式将非政府办的基层医疗卫生机构纳入基本药物制度实施范围。与此同时，建立健全基层医疗卫生机构补偿机制。积极推进公立医院改革。选择34个县（市、区）开展县级公立医院综合改革试点，以破除‘以药补医’为关键环节，统筹推进管理体制、补偿机制、人事分配、药品供应、价格机制、医保支付方式等方面的综合改革。与此同时，拓展深化城市大医院改革，加快建立现代医院管理制度……”
这位黄秋晨厅长绝对是个人物，他既没有看小本子，语速基本上保持了不急不缓的速度，一口气说了半个小时都没有一点停顿。
赵建辉不得不打断了他的话，看着他问道：“黄厅长，你刚才说的这些都是卫生厅取得的成绩，你们卫生厅还存在什么不足之处吗？现在还有什么困难需要省委省政府帮助解决的吗？”