第302章 孤有这么流弊？
官员异地任免制度的起源于汉武帝时期。
其原因是七国之乱给汉庭带来了巨大的打击与威慑，从而导致他们不得不思变。
七国之乱是汉景帝时期的事情，而这件事情却一直到了汉武帝时期才推行。
基本上可以说，就是这种制度，保证了汉武帝的中央集权制度。
而通过实践总结，发现异地为官的官员，很难像之前那样能够编织出一道巨大的关系网落。
那种自上到下的网络，能够直接影响到中央集权的网络。
而官员异地任免这个决定，自汉朝开始以后，往后每一个朝代都在运行着。
后来甚至有千里不为官的规定，再到五百里不为官等等。
也有没有距离限制，但单独限制了不能在本郡，以及本郡临近郡为官的规定。
这些官员因为是异地为官，上任的时候几乎就是孤身一人，最多带着自己的妻儿。
若是中央朝廷对于地方的威慑力度不够，那么他们这些官员到了地方上去为官，不说能够做出一番事业，怕是刚到就会被人给个下马威，然后待上几年灰溜溜的滚蛋。
所以，若是异地为官的政令推开以后，让大家都不再觉得这是故意刁难人之后。
那些到异地为官的人，反倒更希望中央朝廷的威慑力能够很大，越大越好，只有这样，他们才能安稳的去当官。
而从这个方面来说，这些异地为官的官员，又会潜意识的帮助支持加强中央集权。
“王上，斥候考核恐为不妥！”张良想了想，还是说道。
“为何？”王不饿看着张良，两个完全不同的部门，没有相互的隶属关系，这样的考核才更具有真实性吧？
“斥候的权力太大了！”张良说道。
王不饿愣了下。
斥候的权力太大了？
斥候现在有什么权力？
不就是监视一下地方上的情况吗？
行动权在于游击将，基层的斥候就是普通百姓，一个县有编制的斥候，也就三五个人而已。
反正王不饿是觉得，斥候是真的好用，能让自己快速的了解到各地的一举一动。
只要自己愿意，想了解一个地方的情况，很短的时间内便能看到这个地方近期的一切情况。
“王上，吏部考核能力没问题，但若是能力与品德相互辅佐，让斥候来负责品德就有些不妥了，时日一久，若是斥候军官心思不正，地方官员又岂敢得罪他们？任何一个官员，都不可能在处理每一件事情的时候都能做到最好，若是斥候避轻就重，专一的盯着一点大肆宣扬官员品德有问题呢？真若是如此，哪怕这个官员做了十个正确的决定，也会被这一个看似不正确的决定给毁掉的。”张良说道。
这种避轻就重的情况是不可能完全避免的。
哪怕新组建一个衙门去负责，也依旧有可能发生这样的情况。
但这事交给斥候来负责，所带来的影响可能会更重一些。
王不饿突然想到了明朝的东厂西厂锦衣卫，其用意是好的，但随着时间的发展，这些部门的权力越来越大，最终导致了一系列不受控制的影响。
张良说的也有道理，是人就会犯错误。
若是真有官员因为得罪人的原因而被故意针对，那未免也就太惨了一些。
对于官员本身来说是惨，对于自己来说，当然是不希望这种好官员被埋没。
王不饿继续的想着应对的办法。
考核，不能全部都是固定形式的，这样会让更多的官员们提前有所准备。
而对于官员的考虑，就必须是具有隐蔽性的，突袭性质的考核。
只有在官员不知情的前提下，才能看到最真实的情况。
最好的办法就是自己微服私访，亲自去看。
但天下那么大，显然是看不过来的。
若是单独组建一个部门，又需要防止权力过大。
那么最好的办法自然就是轮转制，让负责前去考核的官员，在出发之前自己都不知道自己要去哪里，这样自然能够避免一些勾结的现象。
若是为了图稳，可以多派几个人去，相互之间分批过去，相互不知道彼此，只有多者得到的答案相差不大，才能证明是真实正确的。
但是……
很难……
王不饿有意推举科举制度，但一项制度的形成，不可能是一两年就能搞定的。
现在连学舍都还没开始建造呢，所以，哪怕现在就开始建造，第一批参与科举的人，至少也得是在十年之后。
所以现在的汉国，用的依旧是察举制，只不过现在的察举制还没有达到最完善的时候。
基本上就是地方官员负责选拔，这个流程也就是一级一级的往下走。
汉随秦制，现在在行政方面还没有什么太大的变化，依旧还是延续了秦朝的制度。
五家为一伍，两伍为一什，十什为一里，十里为一亭，十亭为一乡，十乡为一县，十县为一郡。
有些地方可能没按照这个走，但大多数都是这样的。
每三年每个里选出一人，然后亭长对这些人进行考核，从中挑选出三人，于当年下半年报到乡里面，年底之前，乡有秩（管大乡）、乡啬夫（管小乡）再从通过第一轮选拔的三十人中选出五人上报各县。
次年各县要对这五十人进行更加细致的考核，而这个过程长达一年之久，最终选出不多于五人上报到郡里。
到了第三年，郡守再用半年的时间去复审挑选，从五十人中，挑选出合适的人上报到洛阳吏部。
吏部基本在年初就通知各郡考核的时间，反正是在第三年下半年。
这时候各地挑选出来的人才会前往洛阳进行最终的考核。
就是论策，给你一道题目，答对了可以为官，答不对哪来的回哪去。
郡守推荐没有名额限制，如果他愿意，可以把五十个人全部报上去。
但只有傻子才会这么做。
察举制！
察举制！
有察，有举，有制度。
若是你推荐的人通过了考核，若将来他犯了罪，不论轻重，对推荐他的官员都会有很大的影响。
而根据犯罪时期的级别，影响到的级别不同罢了，若是犯案时是县官，那么影响最大的就是当时举荐他的县令，以及以下的官员。
而这种制度，又会带来另一个隐患。
犯罪了举荐他的官员要受到牵连，那么这些官员若是还活着，必定会想办法掩盖，从而形成另一个朋党。
当然，大多数时候长官只是挂个名。
你是小人物的时候犯事，影响的是掌教化的官员，因为是他们实际上负责考核的。
当你混起来了，影响的就是那些一把手了，因为是以他们的名义举荐的。
当然，你若是混成功了，好处也是显而易见的。
例如说举荐了灌婴的宋轶，现在就混着一个郡守美滋滋的过着小日子。
而举荐了韩信的灌婴，现在的日子还用多说吗？
论地位，论能力，他几乎能称之为大汉第一将军。
王不饿做事从来都不喜欢只看眼前。
虽然面前摆着的，是如何对官员考核的问题。
但是在王不饿看来，却是可以利用这件事情，来做点别的事情的。
而之所以考虑到察举制方面，自然是为将来的科举制做铺垫。
没有什么事情是能一蹴而成的，就像那啥啥啥的，直来直去的也就是一个人爽，想要大家一起在天空翱翔，你得来点铺垫才行。
“取消察举责任制，郡守县令保留直接举荐的权力，但往后举荐人才，由各地教坊司来负责执行！”王不饿突然说道。
“？？？”张良突然懵了，这好好的咋突然又跑偏了呢？
王不饿却没有去考虑张良的懵逼。
这么做自然是有原因的，而且，王不饿也觉得会有很大的帮助。
于是接着说道：“通过察举考核的官员，两年不为官，由吏部统一出具题目，分配这些官员前往各地暗中调查地方官员的品德问题……”
听着王不饿的话，张良突然眼前一亮。
越想越觉得惊讶，越想越是震惊。
不由得拍手叫好道：“善！大善！王上此举，还真是大善啊！”
一个好的政策，往往不需要更多的解释。
懂的人自然懂，不懂的人，解释的再多也未必能懂。
张良身居高位时日已久，接触的事情，见过的人也很多。
所以他看懂了王不饿此举的用意，这是根据自己先前提出的建议而给出的进化版应对方案。
张良又一次的被震惊了，张良突然有了一种感觉。
就算是秦始皇现在还活着，以王不饿的才智，将来做到丞相之位也不难吧？
当然，马屁什么的在心里面拍一下就行了。
像张不衣，司马欣那种不要脸的手段，张良是使不出来的。
好歹也是中书令，三驾马车之一，就算是拍马屁，也得拍的与众不同。
于是，张良在心中稍稍撸了一下，然后说道：
“此举最大的优势在于，其一，参与人员两年一轮换，其二，参与人员皆为新官员，没有那么多的势力干扰，加上异地派遣，更加无所顾虑，可以得到更准确的答案，其三，通过让他们去实际调查，亦能更加清晰的了解朝廷对于官员的考核随机性，令其在为官之后不敢有所懈怠，其四，能对现在的官员起到震慑效果，其五……”
看着张良，王不饿满头的黑线。
俺只是想解决考核人员被人收买的问题，顺便铺垫一下将来的科举啊，你这一二三四的列出来，还说的这么有道理，俺……
俺踏马的自己都懵了，这个办法真有这么流弊？
其原因是七国之乱给汉庭带来了巨大的打击与威慑，从而导致他们不得不思变。
七国之乱是汉景帝时期的事情，而这件事情却一直到了汉武帝时期才推行。
基本上可以说，就是这种制度，保证了汉武帝的中央集权制度。
而通过实践总结，发现异地为官的官员，很难像之前那样能够编织出一道巨大的关系网落。
那种自上到下的网络，能够直接影响到中央集权的网络。
而官员异地任免这个决定，自汉朝开始以后，往后每一个朝代都在运行着。
后来甚至有千里不为官的规定，再到五百里不为官等等。
也有没有距离限制，但单独限制了不能在本郡，以及本郡临近郡为官的规定。
这些官员因为是异地为官，上任的时候几乎就是孤身一人，最多带着自己的妻儿。
若是中央朝廷对于地方的威慑力度不够，那么他们这些官员到了地方上去为官，不说能够做出一番事业，怕是刚到就会被人给个下马威，然后待上几年灰溜溜的滚蛋。
所以，若是异地为官的政令推开以后，让大家都不再觉得这是故意刁难人之后。
那些到异地为官的人，反倒更希望中央朝廷的威慑力能够很大，越大越好，只有这样，他们才能安稳的去当官。
而从这个方面来说，这些异地为官的官员，又会潜意识的帮助支持加强中央集权。
“王上，斥候考核恐为不妥！”张良想了想，还是说道。
“为何？”王不饿看着张良，两个完全不同的部门，没有相互的隶属关系，这样的考核才更具有真实性吧？
“斥候的权力太大了！”张良说道。
王不饿愣了下。
斥候的权力太大了？
斥候现在有什么权力？
不就是监视一下地方上的情况吗？
行动权在于游击将，基层的斥候就是普通百姓，一个县有编制的斥候，也就三五个人而已。
反正王不饿是觉得，斥候是真的好用，能让自己快速的了解到各地的一举一动。
只要自己愿意，想了解一个地方的情况，很短的时间内便能看到这个地方近期的一切情况。
“王上，吏部考核能力没问题，但若是能力与品德相互辅佐，让斥候来负责品德就有些不妥了，时日一久，若是斥候军官心思不正，地方官员又岂敢得罪他们？任何一个官员，都不可能在处理每一件事情的时候都能做到最好，若是斥候避轻就重，专一的盯着一点大肆宣扬官员品德有问题呢？真若是如此，哪怕这个官员做了十个正确的决定，也会被这一个看似不正确的决定给毁掉的。”张良说道。
这种避轻就重的情况是不可能完全避免的。
哪怕新组建一个衙门去负责，也依旧有可能发生这样的情况。
但这事交给斥候来负责，所带来的影响可能会更重一些。
王不饿突然想到了明朝的东厂西厂锦衣卫，其用意是好的，但随着时间的发展，这些部门的权力越来越大，最终导致了一系列不受控制的影响。
张良说的也有道理，是人就会犯错误。
若是真有官员因为得罪人的原因而被故意针对，那未免也就太惨了一些。
对于官员本身来说是惨，对于自己来说，当然是不希望这种好官员被埋没。
王不饿继续的想着应对的办法。
考核，不能全部都是固定形式的，这样会让更多的官员们提前有所准备。
而对于官员的考虑，就必须是具有隐蔽性的，突袭性质的考核。
只有在官员不知情的前提下，才能看到最真实的情况。
最好的办法就是自己微服私访，亲自去看。
但天下那么大，显然是看不过来的。
若是单独组建一个部门，又需要防止权力过大。
那么最好的办法自然就是轮转制，让负责前去考核的官员，在出发之前自己都不知道自己要去哪里，这样自然能够避免一些勾结的现象。
若是为了图稳，可以多派几个人去，相互之间分批过去，相互不知道彼此，只有多者得到的答案相差不大，才能证明是真实正确的。
但是……
很难……
王不饿有意推举科举制度，但一项制度的形成，不可能是一两年就能搞定的。
现在连学舍都还没开始建造呢，所以，哪怕现在就开始建造，第一批参与科举的人，至少也得是在十年之后。
所以现在的汉国，用的依旧是察举制，只不过现在的察举制还没有达到最完善的时候。
基本上就是地方官员负责选拔，这个流程也就是一级一级的往下走。
汉随秦制，现在在行政方面还没有什么太大的变化，依旧还是延续了秦朝的制度。
五家为一伍，两伍为一什，十什为一里，十里为一亭，十亭为一乡，十乡为一县，十县为一郡。
有些地方可能没按照这个走，但大多数都是这样的。
每三年每个里选出一人，然后亭长对这些人进行考核，从中挑选出三人，于当年下半年报到乡里面，年底之前，乡有秩（管大乡）、乡啬夫（管小乡）再从通过第一轮选拔的三十人中选出五人上报各县。
次年各县要对这五十人进行更加细致的考核，而这个过程长达一年之久，最终选出不多于五人上报到郡里。
到了第三年，郡守再用半年的时间去复审挑选，从五十人中，挑选出合适的人上报到洛阳吏部。
吏部基本在年初就通知各郡考核的时间，反正是在第三年下半年。
这时候各地挑选出来的人才会前往洛阳进行最终的考核。
就是论策，给你一道题目，答对了可以为官，答不对哪来的回哪去。
郡守推荐没有名额限制，如果他愿意，可以把五十个人全部报上去。
但只有傻子才会这么做。
察举制！
察举制！
有察，有举，有制度。
若是你推荐的人通过了考核，若将来他犯了罪，不论轻重，对推荐他的官员都会有很大的影响。
而根据犯罪时期的级别，影响到的级别不同罢了，若是犯案时是县官，那么影响最大的就是当时举荐他的县令，以及以下的官员。
而这种制度，又会带来另一个隐患。
犯罪了举荐他的官员要受到牵连，那么这些官员若是还活着，必定会想办法掩盖，从而形成另一个朋党。
当然，大多数时候长官只是挂个名。
你是小人物的时候犯事，影响的是掌教化的官员，因为是他们实际上负责考核的。
当你混起来了，影响的就是那些一把手了，因为是以他们的名义举荐的。
当然，你若是混成功了，好处也是显而易见的。
例如说举荐了灌婴的宋轶，现在就混着一个郡守美滋滋的过着小日子。
而举荐了韩信的灌婴，现在的日子还用多说吗？
论地位，论能力，他几乎能称之为大汉第一将军。
王不饿做事从来都不喜欢只看眼前。
虽然面前摆着的，是如何对官员考核的问题。
但是在王不饿看来，却是可以利用这件事情，来做点别的事情的。
而之所以考虑到察举制方面，自然是为将来的科举制做铺垫。
没有什么事情是能一蹴而成的，就像那啥啥啥的，直来直去的也就是一个人爽，想要大家一起在天空翱翔，你得来点铺垫才行。
“取消察举责任制，郡守县令保留直接举荐的权力，但往后举荐人才，由各地教坊司来负责执行！”王不饿突然说道。
“？？？”张良突然懵了，这好好的咋突然又跑偏了呢？
王不饿却没有去考虑张良的懵逼。
这么做自然是有原因的，而且，王不饿也觉得会有很大的帮助。
于是接着说道：“通过察举考核的官员，两年不为官，由吏部统一出具题目，分配这些官员前往各地暗中调查地方官员的品德问题……”
听着王不饿的话，张良突然眼前一亮。
越想越觉得惊讶，越想越是震惊。
不由得拍手叫好道：“善！大善！王上此举，还真是大善啊！”
一个好的政策，往往不需要更多的解释。
懂的人自然懂，不懂的人，解释的再多也未必能懂。
张良身居高位时日已久，接触的事情，见过的人也很多。
所以他看懂了王不饿此举的用意，这是根据自己先前提出的建议而给出的进化版应对方案。
张良又一次的被震惊了，张良突然有了一种感觉。
就算是秦始皇现在还活着，以王不饿的才智，将来做到丞相之位也不难吧？
当然，马屁什么的在心里面拍一下就行了。
像张不衣，司马欣那种不要脸的手段，张良是使不出来的。
好歹也是中书令，三驾马车之一，就算是拍马屁，也得拍的与众不同。
于是，张良在心中稍稍撸了一下，然后说道：
“此举最大的优势在于，其一，参与人员两年一轮换，其二，参与人员皆为新官员，没有那么多的势力干扰，加上异地派遣，更加无所顾虑，可以得到更准确的答案，其三，通过让他们去实际调查，亦能更加清晰的了解朝廷对于官员的考核随机性，令其在为官之后不敢有所懈怠，其四，能对现在的官员起到震慑效果，其五……”
看着张良，王不饿满头的黑线。
俺只是想解决考核人员被人收买的问题，顺便铺垫一下将来的科举啊，你这一二三四的列出来，还说的这么有道理，俺……
俺踏马的自己都懵了，这个办法真有这么流弊？